重慶籍車(chē)輛在四川違章，被四川交通執(zhí)法部門(mén)開(kāi)具罰單后，重慶交通執(zhí)法部門(mén)如何得知并具體實(shí)施？同樣是“黑車(chē)”拉客，處罰采用的法律條文、罰款標(biāo)準(zhǔn)，是“網(wǎng)約車(chē)線下攬客”還是“擅自從事巡游出租車(chē)攬客”？當(dāng)前，全國(guó)范圍內(nèi)的交通執(zhí)法，主要以?。ㄊ?、區(qū)）為單位進(jìn)行，跨?。ㄊ?、區(qū)）的交通執(zhí)法存在權(quán)責(zé)不一致、法律法規(guī)不適用、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)困難。

【資料圖】

推進(jìn)川渝兩地執(zhí)法協(xié)作是深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加強(qiáng)川渝兩地交通運(yùn)輸合作的重要內(nèi)容。近日，四川省交通運(yùn)輸廳、重慶市交通局在渝蓉高速公路四川樂(lè)至服務(wù)區(qū)聯(lián)合舉行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通執(zhí)法“協(xié)作2023”專(zhuān)項(xiàng)工作啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著川渝兩地交通執(zhí)法從合作轉(zhuǎn)向協(xié)作。作為全國(guó)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)示范區(qū)域之一，川渝交通執(zhí)法部門(mén)將深化協(xié)作，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)。

首批統(tǒng)一30項(xiàng)行政處罰裁量基準(zhǔn)

“想要打通堵點(diǎn)，必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)‘要’，即標(biāo)準(zhǔn)要趨同、信息要共享、管理要聯(lián)動(dòng)、結(jié)果要互認(rèn)?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的交通執(zhí)法協(xié)同。

2020年以來(lái)，川渝兩地交通運(yùn)輸部門(mén)攜手推進(jìn)交通一體化發(fā)展，在交通聯(lián)合執(zhí)法方面開(kāi)展了不少探索。

去年1月，四川省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)《川渝交通執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，建立健全常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、信息互通機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制5項(xiàng)機(jī)制，初步構(gòu)建了深度合作、互促互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。

為統(tǒng)一處罰裁量基準(zhǔn)，有效規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)行使，去年3月，川渝兩地交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《川渝地區(qū)統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（第一批）》，統(tǒng)一了路政、運(yùn)政、港航海事執(zhí)法領(lǐng)域30項(xiàng)違法行為的行政處罰裁量基準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。

四川省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)第一、三、七支隊(duì)積極主動(dòng)對(duì)接毗鄰重慶交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路相關(guān)支隊(duì)，簽署協(xié)同發(fā)展工作協(xié)議，開(kāi)展跨省聯(lián)合執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。去年，川渝毗鄰交通執(zhí)法大隊(duì)間開(kāi)展跨省聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)20余次，跨區(qū)域查處違法違規(guī)案件50余起。

建設(shè)“數(shù)字打非治違”協(xié)同平臺(tái)

啟動(dòng)儀式上，川渝兩地交通執(zhí)法部門(mén)簽訂了“協(xié)作2023”專(zhuān)項(xiàng)工作備忘錄，明確了兩地交通執(zhí)法“一體化”發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。今年，川渝交通執(zhí)法將完成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合普法、聯(lián)系交流4個(gè)方面16項(xiàng)具體任務(wù)。

為加快統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，川渝兩地交通運(yùn)輸主管部門(mén)將推動(dòng)出臺(tái)《川渝地區(qū)統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（第二批）》；對(duì)于基層處理爭(zhēng)議大、區(qū)域流動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)生頻率高、群眾反映突出、復(fù)議訴訟風(fēng)險(xiǎn)大的執(zhí)法高頻事項(xiàng)，將聯(lián)合制定《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法案件辦理指導(dǎo)意見(jiàn)》兩期，解決“罰與不罰”“按哪個(gè)法律處罰”的問(wèn)題；嚴(yán)格公正規(guī)范行使行政處罰權(quán)，出臺(tái)不予處罰、免于處罰、從重處罰、從輕處罰、減輕處罰“五張清單”；規(guī)范貨車(chē)超限治理，明確治超的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法條件、流程等。

針對(duì)公路路政、水路運(yùn)政、港口行政、交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，川渝兩地交通運(yùn)輸主管部門(mén)將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治“兩客一危一網(wǎng)一超”車(chē)輛，重點(diǎn)打擊“兩客一?！避?chē)輛、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司及駕駛員違法違規(guī)行為；創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法方式，建設(shè)交通運(yùn)輸“數(shù)字打非治違”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加速推動(dòng)執(zhí)法信息化互聯(lián)共享、實(shí)時(shí)查詢，加快監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，提高執(zhí)法監(jiān)管效率。

“以前確定目標(biāo)后兩地分別推動(dòng)，現(xiàn)在確定目標(biāo)后兩地合作推動(dòng)。”四川省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后兩地交通執(zhí)法的交叉性更強(qiáng)，合作的深度、廣度、精度也將進(jìn)一步拓展。

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