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我國固定資產(chǎn)投資項目數(shù)量龐大、涉及領(lǐng)域廣，在經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)重要地位，是全社會能源消費增量的主要來源之一。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查是提高新上項目能源利用效率、從源頭減少能源浪費的一項重要制度，對推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。

為完善能源消耗總量和強度調(diào)控，促進固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，加強用能管理，推進能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，國家發(fā)改委頒布了新修訂的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號，以下簡稱《辦法》)。

《辦法》共6章，33條，規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的總則、管理審查、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，對加強節(jié)能審查制度能效源頭把關(guān)作用、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。

第一章總則規(guī)定了固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查的工作內(nèi)容和適用范圍，明確了節(jié)能審查意見的作用和效力，以及節(jié)能審查相關(guān)工作財政經(jīng)費保障要求?！掇k法》所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為，適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第二章管理職責主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查項目管理權(quán)限、業(yè)務(wù)受理、部門分工、審批時序、項目審查要求等?！掇k法》明確，國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調(diào)控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標任務(wù)、推進碳達峰碳中和進展等情況，對各地新上 重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導(dǎo)。

第三章節(jié)能審查主要規(guī)定了節(jié)能報告編制、評審要求、意見出具、節(jié)能驗收要求等?！掇k法》規(guī)定固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。

第四章監(jiān)督管理主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查平臺管理、數(shù)據(jù)報送、動態(tài)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管要求；第五章法律責任主要規(guī)定了未批先建等違法違規(guī)行為的處罰處置措施，明確了相關(guān)工作人員違法違規(guī)的法律責任；第六章附則主要規(guī)定地方可結(jié)合實際制定具體實施辦法，明確了本辦法的解釋權(quán)歸屬和施行時間。

據(jù)了解，《辦法》將于2023年6月1日起施行，原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44號)同時廢止。

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