市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在加強(qiáng)直播電商監(jiān)督管理，維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)直播電商健康發(fā)展。

  近年來(lái)，直播電商在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但是，直播電商行業(yè)野蠻生長(zhǎng)的同時(shí)，虛假營(yíng)銷、假冒偽劣等亂象也屢見(jiàn)不鮮。相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分平臺(tái)對(duì)直播帶貨商家資質(zhì)和商品質(zhì)量審核不嚴(yán)，一些商家、主播及相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量意識(shí)淡薄，重營(yíng)銷、輕質(zhì)量，重成交、輕售后，追逐短期利益，損害了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，影響了直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

  市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的出臺(tái)，有利于落實(shí)落細(xì)電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規(guī)，明確直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷人員的法定責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)直播電商常態(tài)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展。

  直播電商行業(yè)包括多方主體，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在其中發(fā)揮著關(guān)鍵樞紐作用。《辦法》著力落實(shí)直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，細(xì)化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)管理，向其他主體層層傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率的最大化。

  對(duì)于部分平臺(tái)企業(yè)擔(dān)憂新規(guī)的出臺(tái)是否會(huì)增加經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，從具體操作層面，新規(guī)對(duì)相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)予以進(jìn)一步明確，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)中的監(jiān)管要求進(jìn)行整合細(xì)化，總體來(lái)看，符合上位法的要求，也符合直播電商行業(yè)特點(diǎn)，不會(huì)增加相關(guān)主體負(fù)擔(dān)。

  據(jù)了解，《辦法》堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重，維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。例如，《辦法》要求直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行核驗(yàn)登記義務(wù)，報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，電子商務(wù)法中對(duì)此有明確規(guī)定。又如，《辦法》提出直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要建立黑名單制度，在實(shí)踐中，黑名單制度目前已經(jīng)是直播電商平臺(tái)治理違法違規(guī)行為的普遍做法。

  相對(duì)于傳統(tǒng)電商，由于直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷人員等主體的加入，直播電商的參與主體更加復(fù)雜，交易鏈條更長(zhǎng)，外溢風(fēng)險(xiǎn)增加，給監(jiān)管工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，《辦法》在落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任的同時(shí)，強(qiáng)化直播間運(yùn)營(yíng)者責(zé)任，要求直播間運(yùn)營(yíng)者建立健全商品或者服務(wù)信息發(fā)布審核、信息公示、身份核驗(yàn)等制度，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。規(guī)范直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，要求加強(qiáng)對(duì)直播營(yíng)銷人員的管理，建立健全直播營(yíng)銷人員培訓(xùn)、直播選品、直播糾錯(cuò)等制度。要求直播營(yíng)銷人員真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地介紹商品或者服務(wù)，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

  此外，《辦法》還將結(jié)合直播電商行業(yè)特點(diǎn)，著眼于構(gòu)建直播電商行業(yè)的一般性、基礎(chǔ)性、普遍性監(jiān)管制度，規(guī)范不同主體在從事直播電商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的基本法律責(zé)任和義務(wù)，明確對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)管手段。在加強(qiáng)對(duì)交易行為監(jiān)管的同時(shí)，探索對(duì)違法違規(guī)主體的流量監(jiān)管，推動(dòng)對(duì)自然人主播、數(shù)字人等的監(jiān)管，推動(dòng)建立直播營(yíng)銷人員培訓(xùn)、黑名單管理等制度。

  市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的制定充分考慮了市場(chǎng)預(yù)期和行業(yè)現(xiàn)狀，通過(guò)書(shū)面專題調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、專題座談、專家論證等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分吸收。下一步，將根據(jù)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)反饋情況，進(jìn)一步完善《辦法》內(nèi)容，盡快出臺(tái)實(shí)施，推動(dòng)直播電商行業(yè)健康發(fā)展。

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