近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心發(fā)布《2022年生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)綠色發(fā)展水平評估報告》(下稱《報告》)，基于2022年全國排污許可證管理信息平臺和生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據公開平臺等數(shù)據，全面評估了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、污染物排放、污染防治措施和環(huán)境管理情況。

據《報告》整合統(tǒng)計，2022年，全國生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)已達930家，以山東、浙江、河南、河北、廣東和江蘇六省為主力，較2018年增長了1.74倍。具體到落實上，2022年全國共竣工212個生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目(新建163個)。較2018年，焚燒處理能力增長1.36倍，發(fā)電裝機規(guī)模增長1.51倍。

目前來看，焚燒發(fā)電正逐步替代填埋，成為我國主流的生活垃圾處理方式。同時，生活垃圾焚燒伴生廢氣、廢水、廢渣等的處理需求也在加快釋放。2022建設項目涉及總投資1142.77億元，其中就有199.32億元為環(huán)保投資，占比17.44%。

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值得注意的是，生態(tài)環(huán)境有關部門也從未放送對垃圾焚燒廠的整治。2019年開始，《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術指南 二噁英》(T/ACEF 075—2023)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術指南 氮氧化物》(T/ACEF 074—2023)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術指南 臭氣》(T/ACEF 073-2023)等一系列標準指南陸續(xù)生效，針對垃圾焚燒廠廢氣排放的各項規(guī)定越來越細化。

整治之風持續(xù)吹，監(jiān)管重拳隨之而來。自2020年開始，垃圾焚燒廠已被要求每日公開顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫5項污染物日均值等，并接入自動監(jiān)測數(shù)據平臺，向社會公開。各方努力下，2022年全國垃圾焚燒產業(yè)排放二氧化硫、氯化氫日均值已達標，但仍存在個別顆粒物、一氧化碳日均值超標的情況。

生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)公布的一些環(huán)境違法案例中，垃圾焚燒廠問題主要集中在自動監(jiān)測設備未能正常運行(導致自動監(jiān)測數(shù)據缺失或者無效)、爐膛內熱電偶測量溫度不達標、未按照標記規(guī)則虛假標記、篡改或者偽造自動監(jiān)測數(shù)據、超標排放等方面。因此，有關部門仍在持續(xù)壓實垃圾焚燒廠主體責任，大力推進實施垃圾焚燒廠的全面穩(wěn)定達標排放。

2023年6月，生態(tài)環(huán)境部常務會議審議并原則通過《生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》，規(guī)定了生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場監(jiān)督檢查的對象、要素、任務和流程，進一步明晰了垃圾焚燒廠環(huán)保責任。

究竟垃圾焚燒廠廢氣治理難點在哪，以致超標現(xiàn)象屢禁不止？簡要分析可以知道，生活垃圾含水量普遍在30%上下，焚燒產生的高濕度煙氣不僅脫白困難，其中的水分還會降低脫硫、脫硝等環(huán)節(jié)的效率，加上垃圾來源廣泛，所產生的煙氣種類也相當復雜，還可能含有重金屬及二噁英等物質。這些也帶來了垃圾焚燒發(fā)電項目的“鄰避效應”。

2016年，住建部等四部委聯(lián)合發(fā)布 《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，首次明確要求變“鄰避”為“鄰利”，構建垃圾焚燒發(fā)電廠與居民、社區(qū)的利益共同體。2022年年末，國家發(fā)展改革委等部門在《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》強調，要“研究小型生活垃圾焚燒設施污染排放特征，提出適用可行的廢氣、廢水、灰渣等污染防治要求?！?/p>

政策層層加碼，但最終還是要相關廢氣治理技術能夠跟上。《報告》指出，目前主流垃圾焚燒煙氣污染治理技術路線為“選擇性非催化還原(SNCR)脫硝、干法+半干法脫酸、活性炭噴射去除二噁英與重金屬和袋式除塵器除塵”，已基本能覆蓋所有種類的污染物?；诖耍?022年全國生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)二噁英類、重金屬等達標率均高于99%，廠界無組織污染物總體達標。

結合“雙碳”戰(zhàn)略目標要求，企業(yè)也在加快垃圾焚燒廠廢氣治理技術開發(fā)。如龍凈環(huán)保，2022年年中投運了平湖垃圾發(fā)電廠煙氣碳捕集項目，以高效填料吸收塔和解吸塔為核心處理單元，通過優(yōu)化工藝設計和設備布局，實現(xiàn)了煙氣系統(tǒng)、有機胺吸收液循環(huán)系統(tǒng)、冷卻換熱系統(tǒng)、蒸汽及疏水系統(tǒng)的高效集成，大幅減少系統(tǒng)占地面積的同時，還增強了碳捕集的精度。

以后，對于垃圾焚燒發(fā)電廠，真正做到變“鄰避”為“鄰利”也未必不可實現(xiàn)。

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