11月下旬，美國國防部長勞埃德·奧斯汀訪問了印尼，并與印尼國防部長等高官進(jìn)行了會(huì)談。

2022年11月21日，美國國防部長勞埃德·奧斯汀，印尼國防部長普拉博沃·蘇比安托，在印度尼西亞雅加達(dá)的會(huì)晤后，舉行了聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。

在會(huì)談之后，印尼國防部長宣布，印尼采購36架最新型F-15戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)入后期階段，正在等待印尼政府的最終認(rèn)可，并簽署相關(guān)行政命令。

(相關(guān)資料圖)

從此前的相關(guān)新聞報(bào)道來看，美國和印尼針對(duì)F-15ID的后期談判主要圍繞采購合同的金額和支付方式展開。

截至今年10月底，印尼國防部長依然在公開表態(tài)中承認(rèn)，新型戰(zhàn)斗機(jī)的采購預(yù)算存在相當(dāng)多的困難，依然在與波音公司進(jìn)行相關(guān)談判。而波音公司也曾表現(xiàn)出相同的疑慮，認(rèn)為印尼在支付合同費(fèi)用上的能力是“讓人感到疑慮的”。

因此，在較長的時(shí)間內(nèi)，圍繞是否允許印尼采用分期付款等關(guān)鍵爭議點(diǎn)，雙方一直沒有能達(dá)成一致。

F-15ID是F-15EX出口印尼的版本編號(hào)。

根據(jù)此前的公開信息，印尼的F-15采購項(xiàng)目總金額估計(jì)在139億美元左右；其中95億美元左右用于戰(zhàn)斗機(jī)本身，而另外44億美元左右用于配套的各種其他設(shè)備。

整個(gè)合同內(nèi)容至少包括36架F-15ID戰(zhàn)斗機(jī)；87臺(tái)F110-GE-129或F100-PW-229發(fā)動(dòng)機(jī)，其中15臺(tái)為備件；45臺(tái)AN/APG-82（v）1先進(jìn)電子掃描陣列雷達(dá)，其中9臺(tái)為備件；45套AN/ALQ-250先進(jìn)電子戰(zhàn)系統(tǒng)，其中9套為備件；48臺(tái)ADCP（高級(jí)顯示核心處理器）II數(shù)字計(jì)算機(jī)，其中12臺(tái)為備件；80套聯(lián)合頭盔提示系統(tǒng)，其中8套為備件。

還包括40套AN/AAQ-13 LANTIRN導(dǎo)航吊艙，其中4套為備件；40個(gè)AN/AAQ-33狙擊手高級(jí)瞄準(zhǔn)吊艙，其中4套為備件；156個(gè)LAU-128武器發(fā)射掛架，其中12個(gè)為備件；40門M61A多管機(jī)炮，其中4門為備件；

此外，還有一些其他數(shù)量不詳?shù)膬?nèi)容，包括MS-110偵察吊艙和AN/ASG-34紅外搜索和跟蹤設(shè)備，空戰(zhàn)訓(xùn)練艙和相關(guān)支持設(shè)備等。

在11月下旬美國官員訪問印尼后，印尼媒體突然表示，F(xiàn)-15ID的采購成本已經(jīng)變得可以接受。但是目前缺乏進(jìn)一步的信息來說明，合同的采購內(nèi)容和價(jià)格、支付方式有哪些具體的變化。

在最近幾年，即便是經(jīng)濟(jì)下行十分嚴(yán)重的情況下，印尼的戰(zhàn)略政策依然發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)向——幾乎是以不惜代價(jià)的態(tài)度，從泛西方陣營采購先進(jìn)武器，并強(qiáng)化與這些國家的合作關(guān)系。

“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)

就在F-15ID項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，印尼還宣布將要花費(fèi)81億美元的巨資，從法國采購42架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。

不過在實(shí)際推進(jìn)過程中，印尼采用的是分批采購、分期付款的方式，目前真正執(zhí)行下來的是第一批次的6架“陣風(fēng)”。其余36架“陣風(fēng)”將在未來陸續(xù)采購交付。

除了“陣風(fēng)”和F-15ID外，印尼這兩年還有涉及第三種戰(zhàn)斗機(jī)的大幅度開支——該國此前曾與韓國合作開發(fā)KF-21戰(zhàn)斗機(jī)。

按照印尼和韓國的協(xié)議條款，印尼應(yīng)該支付總金額8.8萬億韓元（62億美元）的20%，即12.4億美元。

但實(shí)際上由于經(jīng)濟(jì)困頓等原因，印尼在支付這一部分的費(fèi)用上表現(xiàn)相當(dāng)消極——截至2019年印尼停止向韓國支付開發(fā)費(fèi)用為止，印尼實(shí)際的相關(guān)支出僅有660萬美元。

在歷經(jīng)多輪談判后，印尼在2021年11月開始恢復(fù)向韓國支付相關(guān)費(fèi)用。

KF-21概念圖

2021年，印尼的整個(gè)國家收入不到1378億美元。而僅僅是以上提及的三個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，涉及的金額就高達(dá)220至230億美元。這對(duì)于印尼這樣財(cái)政體量并不大的國家，負(fù)擔(dān)是非常重的。

值得額外說明的是，印尼的采購方向在近年發(fā)生過劇烈的轉(zhuǎn)向。在2016至2018年期間，印尼更傾向于和俄羅斯進(jìn)行易貨貿(mào)易，用本國的特產(chǎn)，如橡膠、棕櫚油、咖啡、茶葉、香料等商品換取了11架蘇-35S戰(zhàn)斗機(jī)，替代陳舊的F-5戰(zhàn)斗機(jī)。

但在2014年之后，俄羅斯和西方，尤其是英美的關(guān)系急劇對(duì)立惡化，美國對(duì)俄羅斯進(jìn)行了廣泛的制裁封鎖，其中就包括印尼的蘇-35S貿(mào)易。

印尼、俄羅斯、美國在這一問題上的角力從2017年開始，到2020年左右塵埃落定。

美國針對(duì)印尼和俄羅斯裝備合作的干涉，無疑有著兩個(gè)方面的目的：

最直接來說，美國希望通過這樣的干涉行為來打壓俄羅斯的軍工經(jīng)濟(jì)和國際影響力。

其次，美國正不斷在東南亞地區(qū)強(qiáng)化自身的存在和干涉能力。

在美國近乎威脅和拉攏的行為下，印尼不得不放棄采購蘇-35S——一方面避免來自美國的報(bào)復(fù)定位，另一方面也獲得了采購美式先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)的機(jī)會(huì)。

作為對(duì)印尼的補(bǔ)償，美國雖然拒絕了印尼采購F-35的要求，但同意向印尼出口F-16戰(zhàn)斗機(jī)。

實(shí)際上印尼對(duì)于戰(zhàn)斗機(jī)的偏好十分明顯：由于其周邊存儲(chǔ)在廣闊的海域、特別是多處遠(yuǎn)離島嶼本土的爭議邊界，印尼十分渴望航程更大的雙發(fā)飛機(jī)。

根據(jù)此前的外媒報(bào)道，印尼還曾經(jīng)和奧地利進(jìn)行接觸，表示對(duì)采購EF-2000歐洲戰(zhàn)斗機(jī)有興趣。

總的來說，印尼并不認(rèn)為F-16能滿足他們的戰(zhàn)略需求。

因此，美國政府目前允許向印尼出口F-15ID，應(yīng)該既是拉攏印尼的進(jìn)一步補(bǔ)償，同時(shí)也是在“陣風(fēng)”等其他歐洲產(chǎn)品的競爭壓力下，為了牟取最大商業(yè)利益而做出的妥協(xié)。

從現(xiàn)在的情況來看，印尼是希望能建立起一支強(qiáng)有力的空中力量，能在較大縱深范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于周邊海域的有效威懾和打擊能力。

但從現(xiàn)實(shí)的角度來看，基礎(chǔ)設(shè)施的落后、疫情帶來的經(jīng)濟(jì)困境、比較嚴(yán)重的通貨膨脹等問題，都在制約著印尼的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在未來的若干年內(nèi)，印尼有沒有對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，去實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，這依然是一個(gè)不確定性很強(qiáng)的問題。

關(guān)鍵詞： 板上釘釘