南方電網8月11日發(fā)布的《關于成立廣州可再生能源發(fā)展結算服務有限公司的通知》(以下簡稱《通知》)稱，按照《國家發(fā)展改革委、財政部、國務院國資委關于授權設立北京、廣州可再生能源發(fā)展結算服務有限公司統(tǒng)籌解決可再生能源發(fā)電補貼問題的復函》要求，研究成立廣州可再生能源發(fā)展結算服務有限公司，統(tǒng)籌解決可再生能源發(fā)電補貼問題。

《通知》顯示，廣州可再生能源公司注冊資金100萬元，由政府授權、南方電網牽頭設立，是自主經營、獨立核算的獨立市場主體，是不以盈利為目的承擔政策性業(yè)務，并按市場化運作的特殊目的公司。

廣州可再生能源公司承擔可再生能源補貼資金管理，負責補貼資金缺口專項融資日常管理工作，以及開展可再生能源發(fā)電項目補貼清單審核、需求匯總統(tǒng)計、編制年度資金需求預算，協助向財政部申請補貼資金、落實補貼的監(jiān)督核查等。

媒體報道稱，此次電網成立的專屬二級公司，與電網輸配電業(yè)務進行了隔離，并不影響電網企業(yè)的正常生產經營和財務狀況?！锻ㄖ芬裁鞔_，可再生能源補貼缺口清零及全部專項融資本息償付完畢后，該專屬公司將注銷。

自2006年《可再生能源法》實施以來，國內開始對可再生能源發(fā)電實行基于固定電價的補貼政策。2011年底，可再生能源發(fā)展基金設立，用于可再生能源補貼。金額來源主要為國家財政公共預算安排的專項資金，以及向電力用戶征收的可再生能源電價附加費。

2016年以來，新能源行業(yè)進入爆發(fā)式發(fā)展階段，電價附加標準雖進行過提升，但難以趕上新增裝機速度，所獲資金低于補貼實際需求。因可再生能源迅猛發(fā)展，即使電價附加足額征繳，也不足以彌補補貼缺口。因此，自2017年開始，補貼拖欠問題逐漸開始顯現。

根據國家發(fā)改委此前發(fā)布的相關電價文件，截至2021年底，所有風電、光伏項目不再享受可再生能源補貼，所以可再生能源補貼總量已經收口。

經行業(yè)初步測算，可再生能源每年需要的補貼資金總量約為1500億元，按每度電1.9分的可再生能源附加，每年可籌集超過1000億的補貼資金。然而，由于征收率問題，每年財政部實際收上的補貼資金約為900多億元。因此，每年約有600億的補貼資金缺口。

公開數據顯示，累計到2021年底，可再生能源補貼資金缺口約為4000億元。行業(yè)初步估計，一方面隨著用電量增加、補貼資金增加，另一方面早期并網的老項目將在20年后逐漸退出，約在2032年左右補貼資金將達到收支平衡。屆時，補貼累計缺口可能更大。

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