人民網(wǎng)北京7月7日電（王紹紹）日前，為進(jìn)一步提高工業(yè)能源利用效率，推動(dòng)優(yōu)化能源資源配置，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

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“《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了健全完善工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)任務(wù)，從而加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修定，擴(kuò)大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，強(qiáng)化重點(diǎn)用能行業(yè)和領(lǐng)域?qū)?biāo)達(dá)標(biāo)，為工業(yè)能效提升行動(dòng)提供技術(shù)和制度保障?！敝袊娮蛹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長趙新華在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示。

《行動(dòng)計(jì)劃》有利于明晰節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)能效提升中的新定位

全球有80余個(gè)國家制定和實(shí)施了強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，美國的強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)、日本的能效“領(lǐng)跑者”、歐盟的用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令（EuP指令）等制度均以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。能源管理體系、能源績效評(píng)估、能源審計(jì)、能源服務(wù)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）的熱門工作領(lǐng)域。

“節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不僅是全球綠色低碳發(fā)展的共識(shí)，還是工業(yè)能效提升的制度基礎(chǔ)，是企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的依據(jù)?！痹谮w新華看來，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)能效提升工作的基本保障，體現(xiàn)在以能耗能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的節(jié)能監(jiān)察“兜底線”，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的能效“領(lǐng)跑者”、“能效之星”、綠色制造體系、綠色數(shù)據(jù)中心等“帶頭雁”，以能效水平對(duì)標(biāo)為基準(zhǔn)的節(jié)能診斷、節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)等“促發(fā)展”，以電機(jī)、變壓器等通用產(chǎn)品能效提升行動(dòng)等“打基礎(chǔ)”。

趙新華表示，制定實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)企業(yè)用戶完善能源節(jié)約舉措，提升企業(yè)能源利用效率，降低能源使用成本，樹立企業(yè)綠色形象，助力企業(yè)在全球供應(yīng)鏈綠色化進(jìn)程中占得先機(jī)。

一是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)通過準(zhǔn)入指標(biāo)倒逼企業(yè)淘汰落后工藝和用能設(shè)備產(chǎn)品，規(guī)范企業(yè)合理用能。

二是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)通過先進(jìn)指標(biāo)、高效技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品等引導(dǎo)企業(yè)向標(biāo)桿看齊，加快節(jié)能改造升級(jí)，降本增效。

三是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，有助于節(jié)能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的信心和動(dòng)力，有利于加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品裝備的推廣應(yīng)用。

《行動(dòng)計(jì)劃》有利于把握節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作在新發(fā)展階段的新要求

在新發(fā)展階段，我國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作正實(shí)現(xiàn)“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“單體節(jié)能”向“系統(tǒng)節(jié)能”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化管理”向“精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變。

“隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，工業(yè)節(jié)能工作須實(shí)現(xiàn)能源低碳化、全流程系統(tǒng)節(jié)能、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作必須直面新形勢(shì)新任務(wù)、快馬加鞭、走深向?qū)崳掷m(xù)為工業(yè)綠色低碳發(fā)展引路護(hù)航?！壁w新華說。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。2022年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

為實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”的轉(zhuǎn)變，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要加強(qiáng)用能供需雙向互動(dòng)，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)部署加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化，加快推進(jìn)工業(yè)用能多元化、綠色化，加快推進(jìn)終端用能電氣化、低碳化。

趙新華認(rèn)為，其中涉及的煤炭等化石能源清潔高效利用，風(fēng)能、太陽能等可再生能源利用，終端用能設(shè)備電氣化，工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)及相關(guān)高效儲(chǔ)能、氫能利用、能源智慧管控等關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)亟需加快完善。

對(duì)于如何將節(jié)能工作向源頭和末端進(jìn)一步延伸拓展，形成“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，《行動(dòng)計(jì)劃》提出堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌提升重點(diǎn)用能工藝設(shè)備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效，穩(wěn)妥有序推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。

趙新華表示，這要求新發(fā)展階段要在單體設(shè)備、單一工序環(huán)節(jié)高效化基礎(chǔ)上，著力向整個(gè)用能系統(tǒng)能效最高轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要求成體系的建設(shè)與完善節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證和跨行業(yè)耦合能效提升等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有效的標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力。

據(jù)了解，當(dāng)前，我國鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)企業(yè)國家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率均超過90%，電解鋁、平板玻璃、銅冶煉等行業(yè)能效水平達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平，企業(yè)的用能規(guī)范化基本得到保證。但在能源準(zhǔn)確計(jì)量、余能高效利用、能源系統(tǒng)管理、智能化調(diào)度等精細(xì)化用能方面仍存在短板。

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化使企業(yè)用能精細(xì)化管理、深挖節(jié)能潛力、打造國際領(lǐng)先的超級(jí)能效工廠成為可能。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)工業(yè)能效提升的賦能作用，推動(dòng)構(gòu)建狀態(tài)感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策、精確執(zhí)行的能源管控體系，加速生產(chǎn)方式數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)深化能源管控系統(tǒng)建設(shè)，通過能量流、物質(zhì)流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)以能效為約束的多目標(biāo)運(yùn)行決策優(yōu)化等。

“這項(xiàng)舉措要求加快制修訂能源智能化精細(xì)化管控方面的基礎(chǔ)、技術(shù)、規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)?！壁w新華說。

《行動(dòng)計(jì)劃》有利于攜手共創(chuàng)工業(yè)能效提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面

“十二五”以來，工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作取得積極成效。截至目前，工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約700項(xiàng)，初步構(gòu)建了工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，有力保障了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、能效“領(lǐng)跑者”遴選等一系列政策落地實(shí)施。

趙新華建議，為有效落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求，各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)企業(yè)和三方機(jī)構(gòu)要?jiǎng)哿ν?，從以下四個(gè)方面持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)資源整合，建立健全內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，著力紓解各工業(yè)行業(yè)節(jié)能與綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)歸口分散、交叉重復(fù)、顆粒度不均等問題，培養(yǎng)一批高素質(zhì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，推動(dòng)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)搭建，建立工業(yè)節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

二是持續(xù)優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。如加快完善能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行測(cè)試、監(jiān)測(cè)管理等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善能源核算、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)、診斷、監(jiān)測(cè)與服務(wù)等配套標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定更加嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立節(jié)能法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，在法規(guī)和政策文件制定時(shí)積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的修訂和指標(biāo)的完善要與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)政策、制度實(shí)施與標(biāo)準(zhǔn)制修訂有機(jī)結(jié)合。各行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫、第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四是積極參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極貢獻(xiàn)中國技術(shù)方案，持續(xù)開展國際國內(nèi)節(jié)能與能效標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系相互兼容，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定活動(dòng)國際互認(rèn)。

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