5月31日，汽車行業(yè)迎來了兩大重磅利好消息，分別是工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于開展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，以及財政部和稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》。

這是繼全國各地政府為促進(jìn)汽車消費，推出了大量的刺激政策之后，中央層面推出的兩項重要政策，旨在市場疲軟的當(dāng)下，推動消費平穩(wěn)增長。“受疫情等多方面的影響，目前國內(nèi)消費市場處于極度疲軟的狀態(tài)，為此，我們確實需要一些強(qiáng)力的刺激措施，來提振消費信心，拉動車市增長。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，在他看來，政策的拉動效果值得期待，乘用車市場有望因此獲得100萬輛左右的增長，今年我國乘用車的零售量或?qū)拇饲邦A(yù)期的負(fù)增長回歸至同比2%～5%的增長水平區(qū)間。

現(xiàn)狀

增配額發(fā)補貼齊上陣　真金白銀拉動汽車消費

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，包括廣東、湖北、山東、海南、深圳和天津等省市在內(nèi)，共有近20個省市出臺了車市相關(guān)刺激政策，有多個城市的補貼總金額更是高達(dá)上億元。其中，深圳是首個對個人新購汽車進(jìn)行補貼的一線城市，且力度非常大，對新購置符合條件新能源汽車并在深圳市內(nèi)上牌的個人消費者，給予最高不超過1萬元/輛補貼;江西則采用抽獎的方式，對2022年5月1日至7月31日在江西省內(nèi)汽車經(jīng)銷企業(yè)購買國六以上排放標(biāo)準(zhǔn)燃油新車或新能源新車的個人消費者給予補貼，在2022年5月1日至7月31日內(nèi)取得購車發(fā)票，8月15日前辦完上牌手續(xù)并按要求上傳相關(guān)報名資料，即可參與搖號抽獎活動;湖北省則將重點放在了推動“以舊換新”上，面向報廢或轉(zhuǎn)出本人名下湖北號牌舊車，在省內(nèi)購買新車并在省內(nèi)上牌的個人消費者，報廢舊車并購買新能源汽車的補貼為8000元/輛，購買燃油汽車的補貼為3000元/輛，轉(zhuǎn)出舊車并購買新能源汽車的補貼5000元/輛，燃油汽車的補貼則為2000元/輛。

在“撒錢”的同時，一些地方政府還放出了新增購車指標(biāo)的“大招”：5月29日，上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》，在促進(jìn)汽車消費方面，年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅，對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性1萬元補貼;深圳不僅新增投放2萬個普通小汽車增量指標(biāo)，對購置符合條件新能源汽車的中簽者，給予最高不超過2萬元/輛補貼，而且還放寬了混合動力小客車指標(biāo)申請條件，允許名下僅有1輛小汽車在深圳市登記的個人，購買符合條件的混合動力車型，并可申請上牌指標(biāo)。

在地方政府積極行動的同時，中央也出臺了相應(yīng)的“救市”政策。5月27日，工信部召開提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)電視電話會議，其中提到將組織新一輪的新能源汽車下鄉(xiāng)活動，5月31日，《關(guān)于開展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》正式發(fā)布，活動時間為2022年5月～

12月;同一天，《財政部稅務(wù)總局關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》發(fā)布，明確對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

預(yù)期

小排量燃油車易被忽視　乘用車市場有望由負(fù)轉(zhuǎn)正

地方和中央紛紛出臺刺激政策的背后，是幾近“腰斬”的乘用車市場和受到疫情沖擊的汽車企業(yè)。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年4月，汽車產(chǎn)銷分別完成120.5萬輛和118.1萬輛，環(huán)比分別下降46.2%和47.1%，同比分別下降46.1%和47.6%，創(chuàng)下了近10年以來同期月度新低紀(jì)錄。乘聯(lián)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月國內(nèi)汽車市場銷量為104.3萬輛，同比下降35.5%，環(huán)比下降34.0%。值得注意的是，整個乘用車市場產(chǎn)量跌至96.9萬輛，同比下降近40%。

這一輪消費刺激政策，能給車市帶來多少拉動作用呢?粵開證券發(fā)布的研究報告認(rèn)為，本輪汽車消費刺激政策多、力度大、范圍廣，將有效提振汽車消費，進(jìn)而通過對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動，加速相關(guān)行業(yè)恢復(fù)和增長。該報告指出，在促進(jìn)消費方面，已出臺的放寬汽車限購政策將直接增加汽車銷量8萬輛，汽車購置稅減免600億元有望拉動100萬～200萬輛的新增汽車需求，而汽車下鄉(xiāng)和購車補貼等政策或?qū)⑿略鰩资f輛汽車銷量。

在崔東樹看來，這一輪政策刺激將會帶動百萬輛左右的乘用車市場。“今年3、4月以來，國內(nèi)車市受到了很大影響，5月的銷量應(yīng)該也呈現(xiàn)下滑狀態(tài)，基于此我們把此前的預(yù)測數(shù)據(jù)往下調(diào)，估計乘用車零售銷量同比為負(fù)增長，批發(fā)銷量為零增長。”但現(xiàn)在崔東樹預(yù)測，在刺激政策的拉動之下，提振汽車消費信心，國內(nèi)乘用車零售銷量或?qū)⒒貧w到此前的預(yù)期水平，實現(xiàn)正增長，同比有望達(dá)到2%～5%。

至于受益的細(xì)分市場，從各地出臺的政策可以看出，盡管仍有少部分省市的促消費政策僅針對燃油車，但更多省市“偏愛”新能源汽車，要么就是只給新能源汽車提供優(yōu)惠，要么就是購買新能源汽車能拿到的優(yōu)惠比傳統(tǒng)燃油汽車更多。例如在廣東省的“以舊換新”政策中，報廢舊車或轉(zhuǎn)出舊車后購買新能源汽車得到的補貼均比購買燃油汽車多5000元，在部分市一級的購車優(yōu)惠政策里，購買新能源汽車得到的補貼也比購買燃油汽車多1000元。

對此，崔東樹提出，從車市低迷的結(jié)構(gòu)分析看，傳統(tǒng)燃油車購買群體近年來受沖擊很大，尤其需要支持，一些買傳統(tǒng)燃油汽車的消費群體不是轉(zhuǎn)向買新能源汽車，而是不買車了，形成了結(jié)構(gòu)低迷。因此，在采訪過程中崔東樹再次強(qiáng)調(diào)，雖然豪華車被視為現(xiàn)在拉動車市增長的主要力量，這也符合消費升級的大趨勢，但希望1.6升及以下的產(chǎn)品也能成為此次促進(jìn)消費的重點考慮對象。

瓶頸

消費意愿走低　地方財政吃緊

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于本輪汽車消費刺激與前幾輪的背景不同，政策效果可能低于預(yù)期。

首先，目前北京、上海、江蘇等地仍面臨人員返崗復(fù)工率低、產(chǎn)能利用率低等諸多困難，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展緩慢，其零部件供應(yīng)還不能滿足汽車生產(chǎn)需求，生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，汽車生產(chǎn)或無法足額滿足汽車銷售需求。江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長張翔表示，目前上海汽車產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)情況屬于小規(guī)模的穩(wěn)定生產(chǎn)，大約只是正常水平的20%左右，需要解決的問題還很多。

其次，經(jīng)濟(jì)下行，居民收入下降，同時為了應(yīng)對疫情帶來的風(fēng)險增加，居民不得不增加預(yù)防性儲蓄，消費額度下降。汽車作為大額非必需品，居民購買決策或更加審慎，或在一定程度上削弱刺激效果。有公開數(shù)據(jù)顯示，在過去的1個月里，互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)者的平均薪資降幅在30%左右，與之相對的，汽車價格卻出現(xiàn)了不同程度的上漲，據(jù)不完全統(tǒng)計，至少已有20個汽車企業(yè)宣布上調(diào)汽車價格，平均每輛汽車漲價幾千元到2萬元不等。

第三，汽車下鄉(xiāng)和購車補貼等政策成本需要由地方政府和車企等負(fù)擔(dān)，但當(dāng)前地方政府財政收支矛盾加劇，車企面臨長期虧損和原材料漲價等困難，導(dǎo)致政策力度受限。例如廣東和山東的刺激政策都截至6月底，實施時間較短，政策補貼和銷售讓利的空間有限。

不過，崔東樹認(rèn)為，一般刺激政策的執(zhí)行期都比較短，更重要的是通過這些政策將汽車消費拉回到正常軌道上來。“疫情已經(jīng)持續(xù)了兩年多，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，汽車消費信心不足，尤其是在這一輪上海疫情爆發(fā)之后，全國的汽車消費市場都處于極度疲軟的狀態(tài)。”崔東樹指出，如果再不出臺相應(yīng)的促消費政策，汽車銷售以及生產(chǎn)出現(xiàn)一定程度的阻滯，最終相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也會被波及，從而對整個社會經(jīng)濟(jì)都帶來較為嚴(yán)重的影響。

關(guān)鍵詞： 乘用車市場 新能源汽車下鄉(xiāng) 車輛購置稅 汽車消費