為加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》。權(quán)威人士指出，《意見》是中共中央、國務(wù)院站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是今后一個(gè)階段推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《意見》要求，到2025年，中國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升。

《意見》提出，到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏25日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在各方共同努力下，中國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展取得積極成效，適合綠色發(fā)展要求的城鄉(xiāng)建設(shè)體制機(jī)制正在逐步形成，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“但城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域還存在著發(fā)展方式還沒有根本扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等困難和問題”，張小宏說，《意見》的實(shí)施，對于統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的一些突出問題，將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程和各方面，形成更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展格局，具有十分重要的意義。

《意見》提出，建立分層次、分區(qū)域協(xié)調(diào)管控機(jī)制，以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模，合理確定開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度。

張小宏說，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳排放大戶，而且隨著城鎮(zhèn)化過程的推進(jìn)和人民生活不斷改善，碳排放占比預(yù)計(jì)還將呈上升趨勢。

如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展?《意見》從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路，包括提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平，實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑等。

“這些措施，對推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)、推動(dòng)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都將具有重要的意義和關(guān)鍵作用”，張小宏說。

相對于發(fā)達(dá)國家，中國綠色建筑工作起步較晚，但發(fā)展速度非?？?。截至2020年底，全國累計(jì)綠色建筑面積達(dá)66.45億平方米。但目前建筑領(lǐng)域資源消耗大、排放高，建造方式粗放等方面問題還比較突出，推廣綠色建造，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長田國民對記者說，《意見》提出，要實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推進(jìn)既有建筑綠色改造，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，發(fā)展零碳建筑，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，大力推動(dòng)可再生能源應(yīng)用等。

田國民認(rèn)為，推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要舉措。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，進(jìn)一步提升綠色建筑占比，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在適宜氣候區(qū)推廣超低能耗建筑，推進(jìn)既有建筑綠色化改造，提升建筑節(jié)能低碳水平，降低建筑運(yùn)行能耗。