盡管我國的耕地總量并不低，但由于人均耕地面積的不足以及優(yōu)質(zhì)耕地的匱乏，每一畝耕地都顯得尤為寶貴。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也越來越多，使得一些地區(qū)在有限土地上實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，不少人在未經(jīng)授權(quán)的情況下占用了耕地，并進(jìn)行了非法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

【資料圖】

最近，國家頒布了一項(xiàng)新的政策，旨在對(duì)全國范圍內(nèi)的耕地進(jìn)行土地審查和整治，并對(duì)那些進(jìn)行“非農(nóng)化”和“非糧化”、撂荒以及其他非法利用耕地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。

當(dāng)前，全球糧食形勢(shì)動(dòng)蕩不安，國內(nèi)耕地的實(shí)際利用效率亟待提高。作為一個(gè)糧食消耗大國，我們必須提前做好準(zhǔn)備，而這個(gè)準(zhǔn)備的重點(diǎn)在于對(duì)內(nèi)土地的整治。我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，每年需要大量的耕地來保障糧食安全，然而在耕地資源有限的情況下，如何合理利用好現(xiàn)有耕地？此事不僅牽涉到農(nóng)民的權(quán)益，更牽涉到全體民眾的飲食問題。

耕種土地的主要目的在于種植糧食，而這些糧食的生產(chǎn)離不開種子的支撐。

根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，今年1至2月期間，糧食和食用植物油的進(jìn)口量均出現(xiàn)了同比上漲的趨勢(shì)，而進(jìn)口金額更是出現(xiàn)了大幅度的增長。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)口玉米的價(jià)格持續(xù)攀升是造成目前我國種子市場(chǎng)混亂的重要原因之一。盡管受到局部沖突、極端天氣等多種因素的影響，全球“四大糧商”仍在暗中操縱，這一事實(shí)不容忽視。“四大糧商的壟斷地位使其在國際市場(chǎng)上的話語權(quán)非常重要，如果沒有它們的支持，我國糧食安全將受到極大威脅。”假若進(jìn)口糧食的價(jià)格上漲在可接受的范圍內(nèi)，那么一旦遭遇特殊情況，掌握全球大部分種子專利的“四大糧商”，一旦禁止銷售種子，將會(huì)對(duì)我國和其他國家產(chǎn)生影響。

同時(shí)，我們之所以能夠購買到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的進(jìn)口糧食，是因?yàn)槲覈鴵碛谐渥愕募Z食儲(chǔ)備和充足的糧食產(chǎn)出。在我國擁有了豐富的土地資源之后，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)作物種子的需求量也將不斷增加，從而促進(jìn)了我國種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，據(jù)不完全的計(jì)算，我們所擁有的本土種子數(shù)量已經(jīng)減少了超過九成，這意味著每年的農(nóng)業(yè)種植都需要重新購買新的種子。因此，在目前的國際市場(chǎng)上，國內(nèi)生產(chǎn)出來的糧食和種子很難與國際市場(chǎng)接軌。如果本土的種子全部消失，而國外進(jìn)口的種子又無法保留，那么一旦國外實(shí)行糧食和種子的雙重禁售政策，我們的糧食安全將會(huì)受到直接的沖擊。

總體而言，由于存在種子被“卡住”的情況，同時(shí)，我國本土的種子數(shù)量大量減少，因此我們迫切需要保護(hù)本土品種，并研發(fā)擁有專利的全新種子。我國的土地資源有限，但是我國人口眾多，人均耕地面積卻很少。只有在解決了種子問題之后，我國的耕地才能真正發(fā)揮其價(jià)值，因此種子才是導(dǎo)致耕地問題的根源所在”。此外，我國也需要通過引進(jìn)外來物種來提高本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。值得特別提及的是，我國已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)保障種子來源安全的計(jì)劃，旨在確保我們的種子得到充分的保護(hù)。

《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)通知》將詳細(xì)闡述全國土地整治的具體措施？

在上述《通知》中，國家明確提出，以種子的生產(chǎn)、加工和銷售為核心環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查和抽檢的頻率，堅(jiān)決打擊制售假劣、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。同時(shí)要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自留種的監(jiān)管力度。從這一措施可以推斷出，對(duì)于農(nóng)民而言，種植或銷售自己的行為可能會(huì)受到“無證生產(chǎn)經(jīng)營”的懲罰，因?yàn)樗麄兏幼⒅胤N源的安全。

此外，在上述《通知》中，國家明確指出，對(duì)于未及時(shí)回收農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，以及占用耕地建房或挖塘造景等違規(guī)行為，將依法予以查處。其中，還包括對(duì)非法侵占耕地建房或挖塘造景行為進(jìn)行處罰。根據(jù)該措施，任何非法占用耕地興建房屋、別墅或私人會(huì)館的行為，將導(dǎo)致相應(yīng)建筑被拆除，相關(guān)責(zé)任人也將受到懲罰，部分人甚至?xí)萑胧叩木车亍Ｍ瑫r(shí)，如果將農(nóng)作物秸稈焚燒，則要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。此外，對(duì)于那些在農(nóng)田中隨意拋棄農(nóng)藥瓶或農(nóng)用薄膜的人，將會(huì)受到相應(yīng)的法律制裁。

隨著全國范圍內(nèi)“土地整治”行動(dòng)的推進(jìn)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些方面？

建議農(nóng)民在耕地撂荒一年后，若連續(xù)撂荒超過兩年，可能導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)被收回，因此建議農(nóng)民不要輕易撂荒。另一種情況是，如果農(nóng)民發(fā)現(xiàn)周圍存在私自占用耕地并從事“非農(nóng)”生產(chǎn)的行為，他們可以及時(shí)向有關(guān)部門反映。

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