今年以來，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)情況如何?近日發(fā)布的2021年版外資準入負面清單又有何新亮點?

在30日的商務(wù)部例行記者會上，商務(wù)部發(fā)言人高峰對第一財經(jīng)記者表示，1~11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)43370家，同比增長29.3%。

“外資準入負面清單不斷壓減，剛剛發(fā)布的2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入限制措施分別減至31條和27條。服務(wù)業(yè)擴大開放示范試點積極推進，增設(shè)天津、上海、海南、重慶等4個試點地區(qū)，出臺203項試點措施，與北京市國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)形成“1+4”示范試點格局。”高峰表示，“下一步，我們將持續(xù)推動高水平對外開放，不斷加強外資服務(wù)保障，提升招商引資工作水平，強化外商投資權(quán)益保護，打造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。”

前11個月全國新設(shè)外商投資企業(yè)超4萬家

高峰說，1-11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)43370家，同比增長29.3%;從來源地看，新設(shè)立日資、韓資、美資和歐資企業(yè)分別增長32.1%、31.6%、30.2%和28.9%;從行業(yè)看，新設(shè)立制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外資企業(yè)分別增長24.1%和30.1%，新設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)增長25.4%，占新設(shè)立外資企業(yè)總數(shù)的28%。

他表示，今年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，各相關(guān)部門和地方共同努力，我國外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是開放水平進一步提升。

二是投資便利化水平進一步提升。“我們編制發(fā)布了《中國外商投資指引(2021版)》，整合了中國投資環(huán)境、相關(guān)法律制度、投資辦事流程等內(nèi)容，為外資企業(yè)和外國投資者研究制定投資中國戰(zhàn)略、開展投資經(jīng)營活動提供便利。會同有關(guān)部門出臺政策，降低了外資研發(fā)中心享受稅收優(yōu)惠的門檻。”高峰表示。

三是外資企業(yè)和項目服務(wù)水平進一步提升。重點外資項目工作專班舉辦了74場外資企業(yè)、外國商協(xié)會對話交流活動，積極宣講政策、聽取各方訴求、回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切;“一對一”跟蹤服務(wù)重點外資企業(yè)和項目，協(xié)調(diào)解決人員入境、貨物通關(guān)、疫苗接種等涉及中央或地方層面的困難問題1000余項，保障外資企業(yè)正常經(jīng)營，推動重點項目加快落地建設(shè)。

四是投資促進和保護水平進一步提升。“第12屆中博會、第21屆投洽會，第4屆進博會等展會平臺投資促進功能進一步顯現(xiàn)，一批外商投資新項目成功引進。”高峰說，通過舉辦“進博會走進地方”“跨國公司地方行”等一系列投資促進活動，為地方開展產(chǎn)業(yè)鏈招商提供有力支持。外資企業(yè)投訴工作機制不斷健全，外商投資合法權(quán)益保護力度不斷加大。

2021年版外資準入負面清單新亮點

高峰并在此次記者會上介紹，2021年版外資準入負面清單與2020年版相比，全國的負面清單由33條縮減至31條，自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單由30條縮減至27條，壓減比例分別為6.1%、10%。

他表示，本次修訂的主要變化有：一是持續(xù)擴大制造業(yè)開放。本次修訂取消了汽車制造領(lǐng)域外資準入限制，并在全國和自貿(mào)試驗區(qū)同時取消衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)準入限制。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了制造業(yè)條目清零，形成了制造業(yè)全方位對外開放格局。

二是拓展服務(wù)業(yè)開放試點范圍。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消了市場調(diào)查領(lǐng)域限于合資的限制，同時允許外商投資社會調(diào)查領(lǐng)域。

三是提高負面清單管理的精準度。為滿足從事外資準入負面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)境內(nèi)企業(yè)的多元化融資需求，也為境外投資者拓寬投資渠道，探索外資準入負面清單精細化管理，明確在一定條件下，從事負面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)可以到境外發(fā)行股份并上市交易。

四是優(yōu)化負面清單管理。依據(jù)外商投資法及其實施條例，進一步明確境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》;明確外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應(yīng)符合外商投資準入負面清單規(guī)定，便于投資者、外商投資企業(yè)通過負面清單就可以更加全面清晰地了解相關(guān)的政策規(guī)定，作出投資決策。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長、研究員劉向東對第一財經(jīng)記者表示，外資準入負面清單每年都在縮短，這說明中國在持續(xù)推進開放。

劉向東說，我國在汽車領(lǐng)域逐步放開。《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》確定，汽車行業(yè)將分類型實行過渡期開放。2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。

“我們不斷取消汽車等行業(yè)的股比限制，證明我們一直在推進重點領(lǐng)域的開放。汽車作為制造業(yè)里為數(shù)不多有股比限制的行業(yè)，今年也全面放開。”他還補充道，近些年，我國相對加快了服務(wù)業(yè)的開放力度。

“在金融、養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等領(lǐng)域，我國都推進了向前開放的進程，而且開放力度也會越來越大。”他說，“從金融的率先開放已經(jīng)延伸到民生領(lǐng)域。市場調(diào)查領(lǐng)域是關(guān)于數(shù)據(jù)的一種新業(yè)態(tài)的開放，這涉及到一些屬于民生和國家安全的內(nèi)容，所以，在這方面的開放，也凸顯出我國在服務(wù)也領(lǐng)域?qū)嵤└箝_放的姿態(tài)。”