新華網北京3月20日電 人社部網站20日上午發(fā)布《人力資源社會保障部 財政部關于2019年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(下稱《通知》)，其中明確，從2019年1月1日起調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定。

這已是國家自2005年以來連續(xù)第15年調整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第4年同步安排適當提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，預計將有1.18億名退休人員受益。

《通知》還明確調整范圍，即2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員。

人社部強調，基本養(yǎng)老金調整水平的確定，需要重點考慮兩方面因素：一是經濟增長對退休人員基本生活的影響，主要是職工平均工資增長、物價上漲情況;二是養(yǎng)老保險基金可承受，制度可持續(xù)。

一方面，經過多年的改革開放，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，經濟增速放緩。另一方面，由于我國老年人口規(guī)模大、人口老齡化速度快，領取基本養(yǎng)老金的退休人員數不斷增加，繳費人數與領取待遇人數的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負擔越來越重，同時，國家明確下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例，養(yǎng)老保險基金收支壓力進一步增大。人社部表示，這樣的情況下，國務院決定，2019年總體調整比例與2018年持平，既能體現廣大退休人員適當分享經濟社會發(fā)展成果，又充分考慮退休人員長遠權益，有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更有保障、也更可持續(xù)。

在調整辦法上，人社部表示，今年將繼續(xù)堅持“并軌”原則，企業(yè)和機關事業(yè)單位統一實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的“三結合”調整辦法。其中，定額調整指同一地區(qū)各類退休人員統一增加相同額度的養(yǎng)老金，體現社會公平;掛鉤調整指增加的養(yǎng)老金與個人繳費年限、養(yǎng)老金水平掛鉤，體現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金;適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。

不過人社部也強調，由于各地經濟發(fā)展水平、退休人員基本情況等不盡一致，地區(qū)之間的具體調整辦法會存在一定差異。具體到“5%左右”的調整比例，這是企業(yè)和機關事業(yè)單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數、都按照5%的比例調整。由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，退休人員實際增加的養(yǎng)老金絕對額是不同的，對應到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。

從時間進度上，各地要在2019年5月31日前，結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，并報送人社部和財政部。但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都將從2019年1月1日起補發(fā)。

值得注意的是，《通知》明確，對自行提高調整水平、突破調整政策、存在違規(guī)一次性補繳或提前退休行為的地區(qū)，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。人社部表示，這一政策主要是為了嚴肅工作紀律，加強對地方監(jiān)管，確保養(yǎng)老保險基金中央調劑制度順利實施，并不會因此影響退休人員個體的調整水平，也不會因此影響基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

2018年5月30日，國務院發(fā)布《關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。其中，明確提出了“統一政策”的基本原則，強調國家統一制定職工基本養(yǎng)老保險政策，逐步統一繳費比例、繳費基數核定辦法、待遇計發(fā)和調整辦法等。