防控和治理“舌尖上的謠言” 質(zhì)量保障體系須加強
隨著互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展以及微博、微信等自媒體平臺的普及,傳播信息的媒介越來越多,傳播環(huán)境也越來越復雜。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復雜性以及公眾對食品安全的敏感心態(tài),圍繞食品安全制造虛假的各類謠言,欺騙公眾,擾亂公眾的消費判斷,損害食品生產(chǎn)企業(yè)聲譽,影響整個行業(yè)的發(fā)展和食品安全社會共治的成果。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,“舌尖上的謠言”占網(wǎng)絡(luò)謠言的45%,食品安全領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)。為避免“舌尖上的謠言”對食品安全正常的監(jiān)管工作和整個食品行業(yè)造成干擾和沖擊,應(yīng)從以下幾方面著力來防控和治理謠言,營造健康的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和消費環(huán)境。
加強質(zhì)量保障體系建設(shè)
全面落實《食品安全法》,以“預(yù)防為主、風險管理、過程控制、社會共治”為原則,完善食品質(zhì)量安全保障體系建設(shè),增強公眾對食品安全的信心,從根本上鏟除謠言產(chǎn)生和傳播的刺激因素。
建立健全質(zhì)量控制和標準化生產(chǎn)體系,加強質(zhì)量保障能力建設(shè),運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、“三維碼”等技術(shù),建立“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全信息系統(tǒng),實現(xiàn)風險分析自動化,監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化,確保食品質(zhì)量安全。
強化食品企業(yè)質(zhì)量主體責任與質(zhì)量安全意識,引導和支持企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全控制體系,支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的電子信息追溯系統(tǒng),實現(xiàn)從源頭到終端的全覆蓋。
建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量管理制度,推進企業(yè)落實自查和報告制度、從業(yè)人員培訓考核制度、出廠檢驗制度、安全信息追溯制度和產(chǎn)品召回制度,督促食品企業(yè)守法、自律、誠信從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
完善法規(guī)制度體系
加強法制建設(shè),完善監(jiān)管體制機制,依法治理食品安全謠言。
政府部門應(yīng)修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī),加快制定和出臺有關(guān)食品安全謠言防控和治理以及食品安全謠言應(yīng)急預(yù)案等法規(guī)和制度。在確保不限制言論自由的前提下,劃分好不實謠言與網(wǎng)絡(luò)言論自由的界限。
實行分級管理、分級負責,各級食品安全監(jiān)管部門對本地區(qū)食品安全謠言的防控和治理負總責,落實屬地責任。
嚴格執(zhí)法,食品安全監(jiān)管部門要及時識別、收集食品安全相關(guān)謠言信息并追蹤信源,對造謠者和惡意傳謠者依法處罰和懲治,并對處罰結(jié)果在權(quán)威媒體上公布。
健全各部門協(xié)同機制,協(xié)調(diào)和組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等食品安全監(jiān)管部門積極參與食品安全謠言防控和治理工作中,各司其職、信息共享、工作互動、行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
健全信息公開系統(tǒng)
建立健全完善的信息公開制度和通暢的信息公開平臺,通過多種方式和途徑對準確、完整的食品安全監(jiān)管信息對外公開,降低了信息的不對稱性,提高了公眾的認知水平。
完善政府門戶網(wǎng)站,增添食品安全謠言欄目,在食品安全謠言發(fā)生的第一時間,網(wǎng)站上的熱點新聞要實時動態(tài)跟進政府部門及專家對謠言的論證和權(quán)威信息,科學引導公眾辨別謠言。
建立政府與媒體間有效合作機制,政府相關(guān)部門組織開展辟謠工作,新聞媒體、報紙、廣播等輿論渠道同步發(fā)布食品安全事件的真相,提高公眾認知。
重視自媒體建設(shè),大力推進政務(wù)微信、微博,適時發(fā)布食品安全監(jiān)管信息和風險信息,快速回應(yīng)食品安全謠言事件,及時公開政府部門和專家科學監(jiān)查和論證沒有事實根據(jù)或者缺乏科學依據(jù)的食品質(zhì)量安全信息,使之成為了解謠言事件最新進展的又一權(quán)威渠道,以便及時、準確、客觀的引導輿論導向,遏制謠言的大肆擴散。
完善食品安全謠言舉報體系,不斷拓寬舉報渠道、平臺,增進公眾與政府間的溝通與交流。
倡導社會主體參與
積極引導社會各界主動參與食品安全謠言的防控和治理,通過社會共治來凝聚成強大的社會合力,擠壓食品安全謠言流傳空間。
政府作為監(jiān)管主體,要積極組織調(diào)查,及時發(fā)布權(quán)威信息,公開事實真相,回應(yīng)公眾關(guān)切,把握在處理食品安全謠言事件中的主動權(quán)。
企業(yè)作為辟謠的第一責任主體,應(yīng)在謠言出現(xiàn)的第一時間進行辟謠,通過企業(yè)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等途徑將事實真相公布于眾,安撫和緩解公眾的恐慌心理和情緒。合理利用法律手段保護自身權(quán)益,并及時制定應(yīng)對措施來降低謠言對自身乃至整個行業(yè)造成的損害。
公眾作為謠言的傳播對象,要不斷提高自身認識水平,多看多學科普知識,理性辨識謠言,避免受到謠言的欺騙和蠱惑,做到不信謠、不傳謠,發(fā)現(xiàn)謠言及時向有關(guān)部門或涉及的當事企業(yè)反映。
媒體作為謠言傳播的介質(zhì),要嚴格審核涉及食品安全相關(guān)的新聞信息,一旦發(fā)現(xiàn)有缺乏事實根據(jù)或科學依據(jù)的食品質(zhì)量安全信息在網(wǎng)絡(luò)或其他載體上傳播,應(yīng)立刻將其刪除,切斷謠言的傳播途徑。
加強信用體系建設(shè)
加快推進社會信用系統(tǒng)的建立和使用,形成企業(yè)“產(chǎn)”安全、社會“講”誠信、公眾“樹”理念的食品安全觀,營造社會互信氛圍。
建立跨部門信用信息共享機制,完善信用檔案系統(tǒng),推進信用等級評審。推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè),實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案,搭建誠信信息平臺,及時向社會公開企業(yè)誠信信息。建立誠信報告、失信黑名單披露制度,構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制,推進全社會誠信氛圍的形成。加快推進個人信用體系建設(shè),與現(xiàn)行的個人征信體系有效對接,對于制造謠言者或惡意散播謠言者,一經(jīng)查實,將其記錄在個人信用體系中。
大力開展科普宣教
重視媒體宣傳引導作用,構(gòu)建正面輿論導向,大力開展食品安全科學知識普及,引導公眾理性辨別食品安全信息的真?zhèn)巍?/p>
要增加公眾獲取食品安全信息的正規(guī)渠道,在各大食品類網(wǎng)站、報紙、電視、廣播、微信等媒體上開辟食品安全宣傳欄目,及時向公眾發(fā)布食品安全權(quán)威信息。
加強食品安全相關(guān)常識的科普宣傳,以生活社區(qū)為單位發(fā)放食品安全宣傳手冊,面向社會公眾組織食品安全知識大課堂、科普巡回展、科普宣傳站,為公眾提供生活常見的科普知識,提高公眾對食品安全信息真?zhèn)蔚恼J知水平和辨識能力。
探索建立政府、學界、行業(yè)、媒體、公眾間的協(xié)同機制,共同組織和參與科普活動,定期開辦以政府為主導、由學界專家和行業(yè)企業(yè)家構(gòu)成、公眾參與互動、媒體導播的食品安全科普公益節(jié)目,通過專家科學權(quán)威的講解以及公眾的親身體驗來教授社會公眾如何揭穿謠言。
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